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美鹰派纳瓦罗何以成为川习晚宴座上宾

发布时间:2019-10-03 15:43编辑:国际新闻浏览(175)

    当地时间12月1日晚在阿根廷举行的中美元首习特会工作晚宴,是中美贸易战以来两国最高领导人首次面对面讨论贸易问题。从会晤结果来看,双方一致同意休战,开启谈判。美国取消将10%关税提高到25%的计划,承诺不再加征新关税。其实,双方此次暂时和解,从特朗普当天安排出席晚宴的幕僚就可以看出。 阿根廷G20峰会后的联合声明删除了有关“反对贸易保护主义”的表述(图源:AP) 对于此次习特会工作晚宴,中美保密工作做得很好。保密的其中一个重要原因是特朗普方面出席人员迟迟未定。之前,白宫对外透露,习特会晚宴是一对一模式,后来调整为六对六的小范围模式。直到最后会晤当天,白宫和中方才确定,双方各有八位幕僚出席工作晚餐。 中方出席的幕僚有:中共中央办公厅主任丁薛祥、中国副总理刘鹤、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外交部部长王毅、中国国家发展和改革委员会主任何立峰、中国商务部部长钟山、中国驻美国大使崔天凯和中国商务部副部长王受文。 其中刘鹤是中美贸易谈判的主要代表。此次习特会之后,他计划于12月中旬率团访美进行谈判。 美方幕僚有美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)、财政部部长努钦(Steven Mnuchin)、幕僚长凯利(John Kelly)、贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、国家安全顾问博尔顿(John Bolton)、高级顾问库什纳(Jared Kushner)、贸易和制造业政策事务助理纳瓦罗(Peter Navarro)和首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)。 其中,纳瓦罗和莱特希泽是最强硬的对华鹰派。尤其是纳瓦罗,一度主张反对谈判,之前曾传出不在晚餐列席名单。库德罗虽然姿态强硬,但立场更多与财长努钦相近,而且两人都和华尔街精英有一定的联系,主张通过对话解决分歧。这也是纳瓦罗和库德罗两位强硬派的分歧所在。另外,曾在2017年初主导过对华关系的温和派顾问库什纳也出席了晚餐。 特朗普让所有对华鹰派和鸽派出席晚宴,也体现了他同中国的和解姿态。在双方出席人员名单公布后,舆论就普遍认为,这次习特会晚宴的成果将比较积极。 这更能凸显特朗普的团队管理策略。 80多岁的商务部长罗斯(Wulbur Ross)此前对中国一直不够强硬而逐渐被特朗普“弃用”,这一次留在国内。特朗普允许纳瓦罗随同出席阿根廷二十国集团(G20)集团峰会及习特会,主要是为了向中方释放强硬的信号。这样也可以制衡一直主张和中国对话的财长努钦,避免主张对话的声音过大,给外界留下美国即将妥协或让步的姿态。 纳瓦罗能够随行应该也是贸易代表莱特希泽的建议。接下来同中方的谈判,莱特希泽将是主要对话者。 所以,对于接下来的中美贸易谈判,白宫鹰派和鸽派将都有发声的空间。尤其是库什纳和莱特希泽,两人在美墨加贸易谈判中立下汗马功劳,取得特朗普的信任,预计在今后也将通过各自的方式影响中美贸易谈判。 有些美国媒体及观察人士甚至抬高了这次会晤的历史和现实意义,认为它是前总统尼克松(Richard Nixon)访华以来最受关注的一次中美元首会晤。但从结果来看,双方依然回到了“一边打一边谈”的模式,只不过,中国这次给予了美国更多承诺,其中就包括立即向美国购买大量农产品。 从这一点可以看出,特朗普在中期选举后急需和中国在贸易问题上达成可见承诺。中国立即进口大量农产品,有助于缓解中美经贸关系紧张给美国农民带来的冲击。对于特朗普而言,这次回国后至少可以向选民提到这一“政绩”。对于中国其他开放市场、推进改革、帮助减少美国面临的贸易赤字,尚看接下来的贸易谈判进展和落实情况。 双方和解并不等于解决问题,彼此只是重启贸易谈判、美方暂不取消已有关税,也不增加新关税。特朗普政府接下来依然会延续施压北京的策略,以谋求在谈判中占据上风。 在12月1日晚宴之前,特朗普政府也在通过自己的方式向中方施压,比如要求加快改革世贸组织(WTO),以及G20峰会声明中删除有关“反对贸易保护主义”的措辞。这被认为是美国、欧盟与中国妥协的产物。 这种间接的施压或妥协不会被中美两国国内过度放大解读。毕竟这次习特会,中美双方最大的默契就是宣布休战,同时避免给国内留下任何一方率先让步的印象。

    阿根廷二十国集团领导人峰会11月30日开幕。最受瞩目的中美元首习特会晚宴将于12月1日晚登场。不过,就在峰会开幕前1天,特朗普政府官员向媒体透露,在对华贸易战方面坚持强硬立场的鹰派贸易顾问纳瓦罗将出席习特会晚宴。此消息一出,引发股市震荡,道琼工业平均指数跌至30日最低点。美国舆论普遍认为,纳瓦罗出席意味着此次习特会达成协议的可能性不大。  纳瓦罗5月曾在北京和努钦发生过冲突。有消息人士说,在中方看来,纳瓦罗过于苛刻,不够诚意,企图围堵中国,并非中方愿意看到的谈判对手。  华府分析人士认为,纳瓦罗加入应该是白宫鹰派势力集体作用的结果,尤其是贸易代表莱特希泽。白宫这样做主要就是为了向北京释放强硬信号,凸显鹰派在白宫中的主导地位。  在筹备习特会的过程中,白宫温和派和鹰派之间,以及鹰派内部,都存在一些不同的声音,凸显了内部就对华贸易战长期存在的不同看法。但是,莱特希泽不同。他始终否是特朗普的“耳朵”。尤其美墨加协议达成后,莱特希泽更是巩固了自己在白宫中的话语地位。  莱特希泽和纳瓦罗属于政治盟友,都认为美国不应该轻易和中国谈判,如果谈判,就必须施压中国从根本上改变产业政策,并停止一切窃取美国知识产权或有损美国经济利益的行为。据说,特朗普现在已经习惯了他俩同时出现。  这两人组合,就连80岁的商务部长罗斯(Wilbur Ross)也难以制衡。罗斯官阶比他俩高,但影响力不如他俩。罗斯的精力和好斗性绝对比不过莱特希泽和纳瓦罗。即便是负责公关、在纳瓦罗之后进入白宫的鹰派经济顾问库德洛,也难制衡这一组合。  据了解,这次习特会之后,双方不发联合声明,也不召开记者会。当晚晚宴结束后,特朗普按计划返回华盛顿。  舆论普遍认为,双方就贸易战达成协议的可能性比较小,但休战的可能性比较高,毕竟双方刚刚启动各层级对话不久,需要通过谈判解决彼此的分歧。从中方角度看,习特会所要达成的协议,应该可以阻止美国继续加征关税。从美方角度看,该协议不光牵涉关税贸易战是否继续,而且要迫使北京改变自己的经济政策。  即便达成协议,也不是双方所期待的的协议,随时都有可能被推翻的可能。抵达阿根廷之前,特朗普接受媒体采访时也表示,自己也不确定能否和中国达成协议。而临时将纳瓦罗等鹰派加入晚宴名单,似乎也是在向中国释放不妥协的信号。

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